Сенатор РФ предложил к обсуждению инициативу — использовать биометрию, чтобы штрафовать зацеперов и пешеходов, которые переходят железную дорогу на красный свет светофора. Профильные ведомства высказали ряд доводов, почему эту идею реализовать пока невозможно.
21 октября в Совете Федерации РФ прошел круглый стол, в ходе которого сенатор РФ Игорь Тресков поднял вопрос о том, чтобы привлекать людей к административной ответственности за нарушение правил, используя данные камер, распознающих личность человека, и Единой биометрической системы (ЕБС).
Прежде всего, по его словам, эта мера может быть направлена на зацеперов — людей, которые цепляются к вагонам поездов снаружи — и тех, кто переходит через железнодорожные пути на красный свет светофора. Обнаружение нарушителей и их штрафование должно, по задумке, снизить количество травм и гибели людей.
Директор департамента развития технологий цифровой идентификации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры РФ) Татьяна Скворцова отметила, что подобная инициатива подразумевает изменения в 572-ФЗ, потому что пока закон предусматривает использование ЕБС исключительно для гражданских целей.
Игорь Тресков сказал: «Мы готовы инициировать этот процесс (изменения в законе 572-ФЗ) самостоятельно, но нам нужно знать позицию Минцифры РФ».
Татьяна Скворцова ответила, что ведомство в принципе не возражает против расширения обязательного доступа к собранным сведениям, хранящимся в ЕБС, для представителей правоохранительных органов, поскольку ЕБС и так обязана передавать по запросу в Министерство внутренних дел (МВД) и Федеральную службу безопасности (ФСБ) собранные биометрические образцы.
«Основной задачей станет разработать конкретные сценарии применения. К примеру, если речь идет о повышении безопасности на транспорте посредством посадки на поезда с применением биометрии, то целесообразно предусмотреть возможность предоставлять такие сведения в управления транспортной безопасности», — добавила Татьяна Скворцова.
Начальник отдела по вопросам производства по делам об административных правонарушениях в судах и иных государственных органах департамента законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве Министерства юстиций РФ Дарья Зайкина сообщила, что ранее ведомство получало на рассмотрение похожие инициативы по использованию данных ЕБС для фиксирования правонарушений, но все они не получили поддержку.
Как отметила Дарья Зайкина, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) распространяется на всю страну, равно для всех граждан или, по крайней мере, для отдельных категорий, например, для водителей. В то же время, как она отметила, сдача биометрии в ЕБС — добровольная, поэтому возникает коллизия: людей, совершивших одно и то же правонарушение будут привлекать к ответственности с использованием разных инструментов, что нарушает принцип равенства закона.
Помимо этого, Дарья Зайкина отметила следующие проблемы: ограничение распознавания лиц в движении, утечки персональных данных, сложности в технической совместимости федеральных систем и истечение процессуальных сроков в случае если правоохранительные органы, суды, будут запрашивать данные в ЕБС по каждому инциденту.
Директор департамента по взаимодействию с государственными органами АО «Центр биометрических технологий» (оператор ЕБС) Дмитрий Соболев заявил: «Если мы внесем поправки, которые фиксируют, что ЕБС будет использоваться для привлечения граждан к административной ответственности, мы столкнемся с массовым оттоком данных из ЕБС. И все меры окажутся неэффективными».
Дмитрий Соболев также объяснил, что в России сбор биометрии разделен на две сферы: это гражданская сфера, где используется ЕБС как единое хранилище данных, а также есть сфера безопасности, которая выведена из 572-ФЗ, — там используются базы с биометрией МВД, ФСБ и т.д.
«Если прорабатывать вопрос использования биометрических данных для привлечения к административной ответственности, то нужно использовать системы МВД. А использование ЕБС для этих целей неэффективно», — считает Дмитрий Соболев.
Заместитель начальника федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр МВД России» Николай Епишев считает, что использовать базы данных МВД для описанных выше целей — преждевременно.
Он рассказал, что МВД использует автоматические системы распознавания только тех лиц, которые совершили преступление и находятся в розыске.
Кроме того, как оказалось, такие системы работают неидеально. Николай Епишев привел пример статистику в части деятельности, которую МВД проводит с правительством Москвы: «При каждом срабатывании системы сотрудник органов внутренних дел перепроверяет результат. За девять месяцев из общего количества срабатываний только один из семи человек находился в розыске. Получается, шесть из семи срабатываний оказывались ложными».
