Перевод ГИС на платформу "ГосТех" отстает от планов, которые правительство анонсировало в январе 2023 г. В 2023 г. на "ГосТех" должны были перейти информационные системы 24 ФОИВ, еще 150 ГИС планировалось перевести до 2026 г. Срок подключения регионов к платформе — 2024 г. На данный момент на "ГосТехе" работают 52 ведомственных и региональных систем и сервисов.
Еще 30 проектов находятся на стадии разработки или тестирования. На вопрос корреспондента ComNews, почему процесс перевода госинформсистем (ГИС) в «ГосТех» отстает от планов правительства, заявленных в январе 2023 г., представитель пресс-службы аппарата вице-премьера – главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко ответил, что «Гостех 1.0» проектировали в 2020 г., то есть на базе решений пятилетней давности: «Тогда они были лучшими. Но сегодня функциональные возможности платформы отстают от современных коммерческих аналогов. Например, решение, которое положено в основу «ГосТеха», было создано до начала эпохи внедрения больших языковых моделей и сервисов искусственного интеллекта (ИИ). В процессе реальной работы на «ГосТехе 1.0″ мы поняли, что функционально и технически можем улучшить».
Представитель пресс-службы главы аппарата правительства продолжил: «В связи с этим в ходе стратегической сессии Михаила Мишустина, которая состоялась на днях, был представлен обновленный формат работы платформы – «ГосТех 2.0». Ее ключевыми преимуществами станут полная автоматизация процедур заказа государственных информационных систем, а также создание конкурентной среды за счет включения в платформу ИТ-решений от различных российских разработчиков. Это позволит сократить сроки создания государственных информационных систем на платформе «ГосТех».
Представитель пресс-службы главы аппарата правительства поведал, что Минцифры России совместно с субъектами РФ обеспечивает разработку отраслевых цифровых платформ, а также типовых региональных решений на базе платформы «ГосТех», направленных на достижение цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы. «Активными участниками внедрения типовых решений на базе платформы «ГосТех» являются Белгородская область и Омская области, Республика Северная Осетия — Алания, Хабаровский край. Особое место отводится воссоединенным территориям, которые проявили большую заинтересованность во внедрении новых решений», — подчеркнул представитель пресс-службы.
В январе 2023 г. глава Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры) Максут Шадаев рассказал, что в 2023 г. стартует переход министерств и ведомств на платформу «ГосТех». «Переход на «ГосТех» — главный вызов и цель для нас на 2023 г.», — подчеркнул министр. Он также отметил стартапы в качестве приоритетного направления на 2023 г.
В январе 2023 г. ComNews писал о том, что перевод информационных систем на платформу «ГосТех» включен в методику оценки руководителей цифровой трансформации в 2023 г.: по указанию президента РФ, с 2023 г. для федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) нужно обеспечить обязательный переход на «ГосТех», а для регионов — с 2024 г. 11 субъектов РФ и 19 федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) перейдут на «ГосТех» в 2023 г., 150 ГИС (государственные информационные системы) переведут в ближайшие три года.
В мае 2023 г. на стратегической сессии по созданию и развитию национальной платформы «ГосТех» председатель правительства Михаил Мишустин сообщил, что в 2023 г. на комплексную национальную платформу «ГосТех» перейдут информационные системы 24 федеральных органов власти. «Еще 150 государственных систем перейдут позже. Регионы начнут подключаться к платформе в 2024 г.», — сказал Михаил Мишустин.
Как следует из сообщения правительства от 24 сентября 2025 г., на данный момент количество функционирующих на «ГосТехе» ведомственных и региональных систем и сервисов – 52. Еще 30 сервисов находятся на этапе разработки или опытной эксплуатации.
А ГИС и ныне там
Представитель пресс-службы Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) сообщил корреспонденту ComNews, что на единой цифровой платформе «ГосТех» служба реализует две системы: «ФГИС «Тариф» – сервис, обеспечивающий перевод всех процессов государственного регулирования тарифов в цифровой формат, а также ГИС «Антикартель» – информационная система по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений. Системы функционируют в штатном режиме».
Представитель пресс-службы Министерства экономического развития РФ (Минэкономразвития России) сообщил, что на «Гостехе» находятся две системы министерства: «Федеральный портал проектов нормативно правовых актов — regulation.gov.ru и портал открытых данных — data.gov.ru. Системы были перенесены менее года назад и оценки давать преждевременно».
Руководитель ИТ-подразделения ООО «Полилог» Людмила Богатырева предполагает, что будущее «ГосТеха» будет связано с тремя ключевыми направлениями:
1. Расширение количества конструкторов для быстрой настройки сервисов
2. Внедрение сквозных технологий, включая искусственный интеллект
3. Тиражирование — максимальное переиспользование готовых сервисов на уровне госорганов и отдельных техкомпонентов на уровне разработчиков
Людмила Богатырева отметила, что помимо технологий, есть и организационные изменения: «На проектах, связанных с платформой, за ФКУ «Гостех» закрепляется роль единого технического заказчика, а за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр экспертизы и координации информатизации» (ФГБУ «ЦЭКИ») — единого функционального заказчика. Это также должно ускорить запуск новых решений и минимизировать бюрократию».
Сложности при переходе
Заместитель генерального директора по науке АО «СиСофт Девелопмент» (входит в ГК «СиСофт») Михаил Бочаров отметил, что главные сложности перевода ГИС на «ГосТех» — это цифровое разнообразие того, что называют ГИС и того, что по уровню данных должно иметь статус ГИС: «Все это разнообразие, созданное в разные годы различными ведомствами и даже под те или иные коммерческие проекты, будет сложно переводить на «ГосТех», но это нужно это нужно делать для развития нашей страны и ее информационной безопасности».
Коммерческий директор ООО «Гриндата» (GreenData) Сергей Лебедев говорит о том, что перевод государственных информационных систем на платформу «ГосТех» — не только технологическая, но и организационная задача: «Главная сложность здесь разнородность существующих систем. За последние 10–15 лет ведомственные и региональные ГИС развивались на разных стеках и с разными подходами к архитектуре, что усложняет интеграцию. Поэтому переход на «ГосТех 2.0″ потребует масштабной работы по унификации форматов данных, адаптации API и обеспечению обратной совместимости. Другой возможный барьер — организационный. У каждого ведомства есть собственные сложившиеся процессы поддержки и эксплуатации. Переход на единую платформу может быть воспринят как вмешательство в привычную модель работы организации. Этот фактор нельзя недооценивать. Нужны четкие регламенты, прозрачные правила взаимодействия и мотивация сотрудников, чтобы миграция не воспринималась как принуждение».
Сергей Лебедев считает, что третья группа рисков связана с финансами и сроками: «Масштабный перенос потребует дополнительных бюджетов: от адаптации и тестирования до обучения персонала. Кроме того, уровень Service Level Agreement (SLA) — соглашение об уровне обслуживания — и отказоустойчивости на «ГосТехе» должен быть не ниже текущего, иначе доверие заказчиков к платформе будет утрачено».
Директор по искусственному интеллекту ПАО «Группа Астра» Станислав Ежов считает, что главные сложности миграции ГИС — полное перепроектирование архитектуры систем и отсутствие компетенций у госорганов для технической трансформации: «Также проблемы разделения ответственности между операторами и ограниченные ресурсы. ИИ на «ГосТехе» автоматизирует рутинные процессы, обеспечит интеллектуальную обработку документов через большие языковые модели».
Никуда без ИИ
Генеральный директор АНО «Цифровая экономика» Сергей Плуготаренко считает, что инновационные технологии с применением ИИ за последние годы получили мощный импульс к развитию: «И, безусловно, главный тренд — внедрение ИИ для автоматизации процессов и анализа данных. Интеграция искусственного интеллекта в деятельность госорганов требует централизованной работы с данными, быстрой разработки моделей и их оперативного внедрения. Это возможно реализовать через платформенное решение. В рамках платформы планируется создание специального кластера для работы с большими языковыми моделями и внедрения искусственного интеллекта в государственные сервисы. Платформа «ГосТех» предоставляет возможность интеграции ИИ в деятельность госорганов для повышения эффективности работы федеральных и муниципальных ведомств, а также предоставляет необходимые инструменты и ресурсы для создания инновационных сервисов, повышающих качество жизни граждан».
Генеральный директор компании ООО «ГКС» («Гигант Компьютерные системы») Сергей Семикин считает, что ИИ на платформе «ГосТех» — это способ навести порядок в хаосе: «Представьте гору нормативки и техзаданий, написанных разными людьми на бюрократическом языке. Человек будет неделями в этом копаться, а большая языковая модель за секунды вытащит требования, сопоставит их с архитектурой платформы и скажет, что у вас здесь дыра, а здесь можно использовать готовый модуль. При разработке ГИС ИИ реально помогает строить архитектуру: он умеет подсказывать паттерны, генерить тестовые сценарии, работать в связке с CI/CD (Continuous Integration, Continuous Delivery — «непрерывная интеграция и доставка») и заранее предупреждать о том, что пайплайн упадет. На эксплуатации — еще интереснее. Модели анализируют логи, ищут аномалии, предсказывают нагрузку. То есть система сама понимает, что у нее завтра будет перегрузка, и заранее раскатывает больше ресурсов. И на фронте для граждан ИИ делает то, чего всегда не хватало госуслугам: умный поиск, нормальные подсказки, голосовые и текстовые ассистенты. Не бестолковая форма с тридцатью полями, а сервис, который сам понимает, что тебе нужно, и помогает это оформить».
