Сегодня, 1 ноября, вступило в силу ограничение по количеству SIM-карт россиянину — не более 20 штук в одни руки. Если лимит будет больше, то гражданин останется без связи. Информацию о количестве SIM-карт операторы связи получают через ГИС КСИМ — систему мониторинга исполнения обязанностей при предоставлении услуг связи.
Речь идет как о личных SIM-картах, так и о корпоративных. Как сказано в сообщении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры), неактуальный договор связи можно расторгнуть, обратившись к оператору в салон связи или подать заявление на «Госуслугах» в разделе «Сим-карты», если оператор, чьими услугами пользуется абонент, подключен к этому функционалу. Если на номере есть задолженность, ее нужно будет предварительно погасить.
Цель нововведения — противодействие нелегальному обороту SIM-карт и телефонному мошенничеству. Злоумышленники часто оформляют номера на подставных лиц или граждан, которые об этом даже не подозревают.
Представитель пресс-службы Минцифры и ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) не ответили на вопросы корреспондента ComNews. Представитель пресс-службы ПАО «МегаФон» напомнил, что проверка количества SIM-карт и отказ от излишних номеров доступны любому абоненту через соответствующий раздел «Госуслуг» с апреля 2025 г.: «Выход за установленный предел приведет к блокировке услуг связи всех SIM-карт, зарегистрированных на одного абонента».
Представитель пресс-службы «МегаФона» отметил, что общее количество абонентов компании растет: «База абонентов «МегаФона» в России составила более 78 млн человек. Увеличение объясняется как привлечением новых пользователей, так и переходом к нам клиентов других операторов, которых привлекли новые тарифные планы и высокое качество услуг связи, которые мы предоставляем».
Представитель пресс-службы ПАО «ВымпелКом» («Билайн») сообщил, что оператор призывает всех клиентов проверить количество номеров и отказаться от лишних, чтобы избежать блокировок услуг связи: «При приобретении новых SIM-карт мы уже проводим обязательную проверку, чтобы не допустить превышения лимитов по количеству зарегистрированных на одного человека».
Представитель пресс-службы ООО «Т2 Мобайл» (Т2) поведал, что в сети оператора не осталось пользователей с перелимитом SIM-карт: «На каждую SIM-карту заключается договор с указанием и верификацией паспортных данных пользователей. При заключении договора мы проверяем количество и перед активацией карты делаем это еще раз. Лимит в 20 карт общий на всех операторов, сверить это количество позволяет государственная система — КСИМ. Поэтому информация о количестве SIM-карт на пользователя полностью корректна».
Ситуация в регионах
ООО «Екатеринбург-2000 («Мотив») — российский оператор сотовой связи, работающий в четырех регионах Уральского федерального округа. Коммерческий директор «Мотива» Андрей Золотарев считает, что нововведение с лимитом не окажет серьезного влияния на абонентскую базу оператора: «Мы обеспечивает связь для 2,5 млн абонентов. Доля тех, кто использует более 20 SIM-карт, незначительна. Например, клиентов, у которых более 20 SIM-карт «Мотива», всего 30 человек. Есть категория коллекционеров. Это люди, которые собирают и впоследствии перепродают красивые номера разных операторов. Таких тоже немного, и их блокировка никак не скажется на компании».
Андрей Золотарев рассказал и про более частую историю — использование абонентом SIM-карты, оформленной на чужие паспортные данные: «Такая практика была в прежние годы у некоторых дилеров, в эту же категорию попадает часть корпоративных карт малого бизнеса. Подобных случаев около 10 тыс., и абонент может даже не знать, что его номер под угрозой блокировки. Мы рассылаем этим клиентам оповещения о необходимости перерегистрировать номер на себя. Таким образом, работаем индивидуально с каждым».
Андрей Золотарев оценил инициативу с лимитом на SIM-карты положительно: «Она поможет всем операторам навести порядок в данных абонентов. Многие клиенты не торопятся обновлять информацию о себе при смене паспорта или годами пользуются SIM-картой, оформленной на другого человека. У нас не было действенных инструментов, чтобы повлиять на клиентов. Изменения в законодательстве этого года дают нам возможность актуализировать сведения или заблокировать тех, кто не хочет пользоваться SIM-картами легально».
АО «Вайнах Телеком» — российская телекоммуникационная компания, основанная с целью развития связи и телекоммуникаций на территории Чеченской Республики. Генеральный директор АО «Вайнах Телеком» Анвар Исмаилов считает, что данные изменения в законодательстве направлены, в первую очередь, на борьбу с так называемыми «серыми» номерами и связанным с ними телефонным мошенничеством: «Приостанавливая и в дальнейшем запрещая регистрацию «серых» симок, в перспективе мы сможем значительно снизить уровень телефонных киберпреступлений. Также такие «серые» симки могут использовать для совершения диверсий, для регионов Северного Кавказа и Чеченской Республики всегда актуальна задача по предотвращению их и в дальнейшем четкого понимания, какие лица и организации стоят за этими действиями».
Анвар Исмаилов отметил, что на абонентскую базу компании новые законодательные инициативы не окажут значительного влияния, так как работа с «серыми» симками и с абонентами, которые давно не пользуются услугами, оператор ведет давно: «Теперь это работа не только оператора связи, но это и требование к самому абоненту. И наш абонент четко будет понимать какое количество симок ему необходимо, а от каких лучше отказаться. Еще добавлю так как наша компания регионального уровня, то перед нами не стоит актуальная задача борьбы с фродом (вид мошенничества в области информационных технологий), которые имеют операторы федерального уровня».
MVNO на связи
Виртуальный оператор сотовой связи (MVNO) — оператор сотовой связи, использующий существующую инфраструктуру другого (базового) оператора, но продающий услуги под собственной маркой.
Представитель пресс-службы «СберМобайл» (ООО «Сбербанк-Телеком» работает на сетях операторов T2, «МегаФон» и ООО «Миранда-Медиа») сообщил, что по итогам III квартала 2025 г. абонентская база MVNO-оператора составила более 4,6 млн абонентов: «Около 30% из них имеют более двух SIM-карт, что сопоставимо со среднерыночными показателями. Мы для себя не видим ограничений и сложностей с введением нового закона. Блокировать «лишние» SIM-карты сверх лимита с 1 ноября будем согласно установленной законом процедуре. Опасений, что это может негативно повлиять на динамику роста абонентской базы, у нас нет. Такие абоненты занимают очень маленькую долю в нашей абонентской базе: на рынке мы относительно недавно и изначально не допускали большое количество SIM-карт на одного абонента, чтобы пресекать на фродерские и мошеннические схемы».
Представитель пресс-службы Yota (ООО «Скартел» работает на сети «МегаФон») сообщил, что виртуальный оператор увеличивает абонентскую базу благодаря технологическому превосходству опорного оператора и грамотной маркетинговой стратегии: «В конце лета мы запустили уникальное предложение — у новых абонентов Yota появилась возможность подключить такой же тариф, как у друга, с сохранением всех условий, в том числе абонентской платы».
Генеральный директор «Газпромбанк Мобайл» (ООО «НМК» работает на сетях Т2) Анастасия Спешилова говорит о том, что нововведение скажется на абонентской базе MVNO-оператора незначительно: «Мы считаем, что лимит в 20 SIM-карт на одного гражданина оправдан. Такого количества вполне достаточно, чтобы обеспечить связью себя, членов семьи и подключенные к интернету умные устройства. Среди плюсов инициативы — снижение количества случаев, когда SIM-карты оформляются без участия абонентов, и борьба с телефонным мошенничеством. Это шаг в сторону более безопасной и ответственной цифровой среды. К возможным сложностям можно отнести необходимость актуализации клиентских данных, однако это естественный процесс, сопровождающий любые изменения в регулировании».
Экспертное заключение
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин рассуждает: «Чьи SIM-карты отключат? Каждый оператор заинтересован в том, чтобы отключали не его SIM-карты, а конкурентов. Пока неясно, какие именно SIM-карты нужно отключать: активные или неактивные, оформленные раньше или позже. В ГИС КСИМ операторы видят только общее количество номеров. Поэтому в первый период, вероятно, будет идти обсуждение между операторами и регуляторами, как и насколько жестко отключать SIM-карты. Адаптационный период может занять пару месяцев. После этого регламент будет работать в обычном режиме».
Аналитик предположил, что в будущем отключение дополнительных SIM-карт может привести к потере до 10% базы: «Но на самом деле таких лишних номеров не так много. Обычно они не используются, а содержат красивые номера, тарифы и номера для поездок. Поэтому в реальности потеря составит не более 1% от активной базы. Это пессимистичная оценка. Думаю, что цифра будет значительно меньше».
