Правительство внесло в Госдуму законопроект "О единой цифровой платформе РФ "ГосТех". Он закрепляет понятие "платформа "ГосТех" на уровне федерального закона, расширяет состав участников платформы, устанавливает специальные процедуры интеграции для некоммерческих и коммерческих участников платформы. Это первое законодательное регулирование облачных технологий.
Соответствующий законопроект появился на сайте Госдумы. Он определяет правовые основы создания, развития и эксплуатации информационных систем на платформе «ГосТех». Также документ обозначает полномочия координатора платформы, ее участников и операторов сервисов. Кроме того, документ определяет требования к инфраструктуре платформы, ее сервисам и операторам, включая порядок взаимодействия между координатором, ее участниками и операторами сервисов.
В законопроекте даны определения основным понятиям. Например, «Платформа «ГосТех» — это совокупность инфраструктуры платформы «ГосТех» и сервисов платформы «ГосТех», обеспечение предоставления которых участникам платформы «ГосТех» осуществляет координатор платформы «ГосТех» в целях создания, развития и эксплуатации информационных систем».
Правительство рассчитывает, что благодаря новому регулированию обработка информации в информсистемах и использование программного обеспечения и программно-аппаратных средств оптимизируются.
Представитель аппарата вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко рассказал ComNews, что законопроект комплексно регулирует правила использования платформы «ГосТех» взамен регулирования на уровне указа президента от 31.03.2023 № 231 и постановления правительства от 16.12.2022 № 2338. «Законопроект расширяет состав участников платформы (например, в отношении органов местного самоуправления, федеральной территории «Сириус»), устанавливает специальные процедуры интеграции для некоммерческих участников и коммерческих участников платформы, вводит платность использования платформы коммерческими участниками, разграничивает зоны ответственности между участниками платформы, операторами сервисов и координатором платформы, включая требования к информационной безопасности», — рассказал представитель аппарата вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко.
«Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила для внесения в Государственную Думу законопроект о платформе «ГосТех». В нем были учтены предложения других заинтересованных ведомств и организаций», — сказал представитель пресс-службы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) ComNews.
Также представитель пресс-службы ведомства рассказал, что законодательное регулирование поможет упростить создание и развитие ГИС с использованием платформы «ГосТех», так как исключается риск коллизий между применимыми нормами указа президента и постановления правительства, с одной стороны, и федеральными законами, с другой. Также законопроект поможет ускорить принятие решений по полноценному переходу на платформу всех органов власти и подведомственных организаций.
«Будут закреплены и структурированы процессы эксплуатации ГИС: ведомства смогут сосредоточиться на решении отраслевых задач, передав Минцифры функции обеспечения работоспособности и безопасности инфраструктуры, на которой работают их системы, а также используя в работе типовые программно-технические решения», — объяснил представитель пресс-службы Минцифры.
По словам представителя аппарата вице-премьера, новая модель правового регулирования законодательно создает единые стандарты для разработки и эксплуатации государственных информационных систем (ГИС), формирует более прозрачную, безопасную и масштабируемую архитектуру. «Цель в том, чтобы запуск государственных цифровых сервисов происходил быстрее, а сами сервисы были более удобными для пользователей», — объяснил он.
Источник, знакомый с ходом разработки инициативы, рассказал ComNews, что «ГосТех» впервые закрепляется на уровне федерального законодательства. «Ранее система регулировалась только указом президента и на уровне нормативки. При этом указ только называл платформу и устанавливал сроки для перевода на нее систем. Законопроект не только фиксирует платформу в правовом поле, но и закладывает единый понятийный аппарат, что критически важно для ее дальнейшего развития (в том числе планы по «Гостеху 2.0″). Практически, это первый законодательный пример регулирования облачных технологий», — объяснил источник.
Согласно пояснительной записке к новому законопроекту, потребуется принятие других нормативных правовых актов, в том числе постановлений правительства о положениях о платформе «ГосТех» и о порядке взаимодействия государственного функционального заказчика и государственного технического заказчика при эксплуатации ГИС и другое.
Закон вступит в силу через 90 дней после его официального опубликования.
Проект «ГосТех» стартовал в 2020 г. Платформа позволяет госорганам и организациям использовать готовые облачные сервисы. «Вместо того, чтобы содержать собственные on-premise решения, органы власти переходят в облако, где часть работы и ответственности берет на себя платформа. Это не только экономически выгодно, но и повышает безопасность ГИС», — объяснил ComNews руководитель отдела по развитию бизнеса в ООО «Индид» Игорь Тюкачев.
В сентябре 2025 г. был представлен обновленный формат работы платформы — «ГосТех 2.0». Ее ключевые преимущества — полная автоматизация процедур заказа ГИС и создание конкурентной среды благодаря включению в платформу ИТ-решений от российских разработчиков.
Ранее ComNews писал, что в 2023 г. на «ГосТех» должны были перейти информационные системы 24 федеральных органов исполнительной власти. Еще 150 ГИС планировалось перевести до 2026 г., а срок подключения регионов к платформе планировался 2024 г. Сейчас на «ГосТехе» работают 52 ведомственных и региональных систем и сервисов. Еще 30 проектов находятся на стадии разработки или тестирования. Представитель пресс-службы аппарата вице-премьера — главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко объяснял отставание от планов правительства тем, что «ГосТех 1.0» проектировали в 2020 г. на базе решений пятилетней давности, а «ГосТех 2.0» использует более современные решения.
Руководитель отдела по развитию бизнеса в ООО «Индид» Игорь Тюкачев объяснил ComNews, что полный переход всех существующих ГИС на платформу «ГосТех» возможен, но потребует значительное время. «Реалистично рассматривать постепенный переход: по оптимистичному сценарию, в течение ближайших пяти лет более половины организаций смогут перенести сервисы в «ГосТех». Однако точные сроки предсказать сложно, так как процесс зависит от множества факторов», — объяснил Игорь Тюкачев. Однако директор по взаимодействию с органами государственной власти Postgres Professional (ООО «Постгресс Профессиональный») Михаил Хазов считает, что в следующие три-пять лет это малореалистично. «В целом, не думаю, что потребуется иобоснован перевод абсолютно всех ГИС в «ГосТех», — считает Михаил Хазов.
Коммерческий директор GreenData (ООО «Гриндата») Сергей Лебедев сказал о том, что при самом реалистичном сценарии новые сервисы будут строиться на «ГосТехе» «по умолчанию», а существующие — переходить по мере истечения жизненного цикла, обновления архитектуры или требований к безопасности. По его прогнозам, полный перевод произойдет в горизонте 7-10 лет.
«Основными барьерами являются разнотипность текущих ГИС, а именно разные архитектуры, интеграции, уровни зрелости, а также отсутствие единых моделей данных, без стандартизации которых перенос будет усложнен. Дополнительную сложность создают высокая стоимость миграции крупных отраслевых систем, кадровые и организационные ограничения на стороне регионов и отдельных ведомств», — объяснил Сергей Лебедев
