Федеральное правительство рассмотрело пакет законопроектов, направленных на регулирование российского рынка криптовалют. Он создаст прозрачные условия, обеспечивающие юридическую защиту пользователей и прав потребителей.
Министерство финансов РФ, со ссылкой на выступление директора департамента финансовой политики ведомства Алексея Яковлева на ежегодном форуме по криптовалютам и блокчейн-технологиям Crypto Summit 2026, сообщило, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела пакет мер, направленных на регулирование криптовалют. Их главная цель — создать прозрачные условия, которые обеспечат юридическую защиту пользователей и прав потребителей.
Новые меры создадут единые правила для всех участников крипторынка, они снизят правовые и налоговые риски, повысят уровень доверия граждан и обеспечат устойчивость отрасли в долгосрочной перспективе. По словам Алексея Яковлева, новый пакет законопроектов может поступить в Государственную Думу РФ на этой неделе.
Исполнительный директор Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ) Александр Бражников отметил, что организация готова участвовать в обсуждении и работе над законопроектом, чтобы он отвечал интересам бизнеса, сообщества и государства. По его словам, криптоотрасли нужны четкие и понятные правила игры для всех институтов, упомянутых в пакете законопроектов, таких как криптообменник, криптобиржа и т.д.
«На мой взгляд, для обеспечения реальной юридической защиты потребителей и прозрачности рынка необходима точная классификация цифровых активов. Для пользователя важно понимать, приобретает он инструмент инвестирования, валютную ценность или право на получение услуги», — рассказала юрист ООО «Уайт Стоун» (White Stone) Александра Федотова.
Она отметила, что защита прав потребителя невозможна без надзора за посредниками. По ее мнению, создание института лицензированных операторов и цифровых депозитариев гарантирует, что средства пользователей будут иметь правовую защиту, а установление требований к капиталу операторов, обеспечению кибербезопасности и страхованию ответственности минимизирует риски потери активов при технических сбоях или банкротстве площадки, а для защиты неквалифицированных инвесторов на крипторынке нужны правила, аналогичные рынку ценных бумаг.
«Главная боль сегодня — непредсказуемые блокировки счетов по 115-ФЗ при попытке легально вывести средства из криптоактивов. Создание понятных правил для банков — если операция совершена через лицензированного оператора, пройдены KYC/AML-проверки — должно стать автоматическим подтверждением легальности транзакции», — сказала Александра Федотова.
По мнению старшего юриста ООО «Джи Эс Эль — Право» (GSL Law & Consulting) Андрея Суворова, фиксация цифровой валюты в ст.128 ГК РФ как имущества — наиболее эффективная мера защиты для всеобъемлющей защиты прав ее владельцев. Это позволит наделить криптовалюту такой же правовой защитой, как и любые права требования или бездокументарные ценные бумаги. Он отметил, что объемы оборота цифровой валюты на российском рынке и необходимость определения ее правового статуса вынудили Конституционный суд РФ аргументировать, почему криптовалюту нужно считать имуществом, в постановлении от 20.01.2026 №2-П. Он заметил, что при отсутствии однозначного закрепления этого тезиса в законе суды так и будут порой выносить решения, отказывающие в защите прав на криптовалюту на основании того, что сущность их нормативно не определена.
«Другой важный аспект — техническая возможность исполнить решение, которым суд обязывает вернуть криптовалюту изначальному владельцу — или в целом обязывает одно лицо перевести криптовалюту другому лицу. Далеко не всегда у правоохранительных органов или судебных приставов оказывается доступ к искомому кошельку, чтобы физически перевести криптовалюту выигравшей стороне. В таком случае самым эффективным средством защиты будет истребование той же суммы в рублях или другой фиатной валюте, имеющейся у должника. В целом возможности для заявления иска о возмещении убытков из невозврата криптовалюты в рублях есть и сейчас, но для их эффективного удовлетворения необходимо больше судебной практики. Впрочем, она может как раз возникнуть после однозначного закрепления криптовалюты как имущества — у истцов появится стимул защищать свои права именно в суде», — рассказал Андрей Суворов.
«Государство решило переработать регулирование крипторынка. Первые шаги для этого обозначены в «Основных направлениях развития финансового рынка Российской Федерации на 2026 г. и период 2027 г. и 2028 г.», которые Банк России обнародовал в конце прошлого года. Следующим практическим шагом стала разработка законопроекта, о котором заявил заместитель министра финансов. Основная идея законопроекта — это построение системы регулируемых посредников в обороте криптоактивов, которые будут поднадзорны Банку России — в их числе криптобиржи, цифровые депозитарии, организаторы обмена криптовалют, доверительные управляющие и брокеры. Также законопроект предусматривает ограничения для российских резидентов на совершение сделок с криптовалютой за пределами системы посредников, а также тестирование физических лиц, совершающих такие сделки», — рассказал партнер АБ города Москвы «Лидингс» (юридическая фирма Lidings) Дмитрий Кириллов.
Он отметил, что параметры законопроекта пройдут процедуру коррекции в ходе рассмотрения в Госдуме РФ. По его словам, в случае слишком жестких или нереалистичных ограничений обеление крипторынка может оказаться под вопросом.
