Роскомнадзор предоставил свежие данные по SIM-картам в России. По состоянию на 15 апреля 2026 г. операторы связи зафиксировали 284,3 млн активных номеров (в августе 2025 г. было 302 млн). "Перелимитных" SIM-карт осталось всего 42 тыс. — сокращение с 3,6 млн более чем в 85 раз.
Об этом представитель пресс-службы Роскомнадзора (РКН) сообщил корреспонденту ComNews. Закон ограничивает количество SIM-карт на человека: для россиян — не более 20 штук, для иностранцев — не более 10. По закону «О связи» телеком-операторы должны прекращать услуги по «перелимитным» SIM-картам — тем, что превышают допустимый лимит. За нарушение этого правила операторы получают штраф по ст.13.29 КоАП РФ.
Представитель пресс-службы РКН рассказал, что в 2026 г. с использованием Государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (ГИС «КСИМ») Главный радиочастотный центр сформировал и направил в территориальные управления Роскомнадзора 138 материалов о нарушениях со стороны семи операторов связи. «Территориальные управления проводят мероприятия по привлечению нарушителей к административной ответственности. Операторы связи с 1 ноября 2025 г. приостановили оказание услуг связи в отношении более 7 млн абонентских номеров, по которым ГИС «КСИМ» выявила нарушения», — сказал он.
В августе 2025 г. издание Forbes приводило статистику, полученную от РКН, что доли операторов «большой четверки» выглядели так — 302 млн: из них ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) — 31% (93,6 млн номеров), ПАО «МегаФон» — 20% (60,4 млн номеров), ПАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн») — 19% (57,4 млн номеров), ООО «Т2 Мобайл» (Т2) — 16% (48,3 млн номеров). Следовательно, на долю остальных телеком-операторов пришлось 42,3 млн номеров — 14%.
Абонентская база операторов
По итогам 2025 г. абонентская база «большой четверки» сложилась следующим образом: МТС сохранила лидерство, увеличив количество номеров в России до 83,2 млн (рост на 1,6% год к году). «МегаФон» также показал рост, завершив год с 79,37 млн SIM-карт (+1,77%). У Т2 по итогам 2025 г. насчитывается 48,9 млн (с учетом MVNO «Ростелекома»). К апрелю 2026 г. общая абонбаза сократилась до 284,3 млн, и при сохранении той же доли у «Билайна» было бы около 54 млн номеров. Однако компания перестала раскрывать абсолютные цифры с конца 2023 г., поэтому реальная картина может отличаться.
Позиция операторов
Представитель пресс-службы Т2 рассказал, что оператор действует строго в рамках законодательства, на сегодняшний день Т2 может утверждать, что операторская база полностью верифицирована: «Корпоративные карты подключаются в соответствии с утвержденной законом процедурой и активацией через государственные системы. Это же справедливо для иностранных карт — с 2025 г. в наших салонах установлены биометрические терминалы, которые позволяют сверять биометрические данные подключаемых пользователей с Единой биометрической системой (ЕБС)».
Мнение аналитика
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин еще в ноябре 2025 г. предупреждал, что процесс блокировки «лишних» SIM-карт может быть непростым, а ГИС «КСИМ» видит лишь общее количество номеров. Однако реальность превзошла ожидания: жесткое исполнение закона привело к драматическому сокращению серого рынка.
Хотя аналитик предполагал, что в будущем это может привести к потере до 10% абонентской базы, на самом деле, как он тогда говорил, таких лишних номеров не так много: «Обычно они не используются, а содержат красивые номера, тарифы и номера для поездок. Поэтому в реальности потеря составит не более 1% от активной базы. Это пессимистичная оценка. Думаю, что цифра будет значительно меньше».
