ФАС России выявила картель на поставку компьютерной техники на сумму более 350 млн руб. Служба возбудила дело в отношении семи организаций и индивидуального предпринимателя. Признаки незаконного соглашения на торгах ФАС выявила в 13 регионах России. В случае установления вины участникам картеля грозят административные штрафы.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила признаки незаконного соглашения на торгах в 13 регионах России. Служба возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства (п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции») в отношении ООО «Сибтехно», ООО «Успех», ООО «Внедрение», ООО «Технозапад», ООО «Программный каталог», ООО «Открытые системы», ООО «Байкал-техно» и индивидуального предпринимателя.
ФАС заподозрила организации в заключении антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен на торгах на поставку компьютерной техники, оказание услуг по приобретению лицензии на использование программного обеспечения, а также по его настройке.
Общая сумма начальных максимальных цен контрактов составила более 351 млн руб. В случае установления вины участникам картеля грозят административные штрафы в соответствии с КоАП (ч.2 ст.14.32).
«Если участники закупочных процедур «за кулисами» поделили контрактные закупки, то они могут быть привлечены к административной (ст.14.32 КоАП РФ) и уголовной (ст.178 УК РФ) ответственности. Для юрлиц предусмотрены оборотные штрафы от 0,03% до 0,15% от выручки, для должностных лиц — штраф до 50 тыс. руб. или дисквалификация до трех лет, а организаторам грозит до шести-семи лет лишения свободы. Дополнительно участники включаются в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), что запрещает участие в закупках на два года», — отметил партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель.
Однако юристы рассказали корреспонденту ComNews, что доказать вину подозреваемых в картельном сговоре в подобных делах часто бывает непросто.
«Судебная практика по картельным делам неоднородна. Учитывая строгие меры ответственности, суды задают высокий стандарт доказывания для антимонопольного органа. Наличие косвенных признаков, например одного IP-адреса, схожего поведения, небольшого снижения начальной стоимости, — недостаточно. Антимонопольный орган должен представить суду прямые доказательства, либо выстроить позицию, исключающую любое другое разумное поведение ответчиков кроме наличия сговора. В частности, антимонопольному органу необходимо доказать, способна ли стратегия поведения предполагаемых участников картеля извлечь для них выгоду. При отсутствии явных выгод поведение компаний не может быть квалифицировано как картель», — объяснил руководитель антимонопольной практики ООО «Пепеляев Групп» Илья Тюленев.
«ФАС выигрывает не 100% дел, состязательность в этом виде споров сохраняется. Это как с налоговыми спорами: ФНС часто «бьет по воротам», но не всегда попадает. Но у ФАС в этом смысле нагрузка ниже и качество обвинения, думаю, выше, поэтому раз они подали заявление — значит, взвесили шансы, и вероятность победы у них, полагаю, высока», — считает основатель юридической компании Future Legal Павел Катков.
«Судебная практика показывает, что суды первой инстанции отказывают в привлечении к административной ответственности примерно в 30% случаев — 1115 случаев привлечения к ответственности против 480 отказов. В апелляции и кассации данный показатель снижается минимум на 10%», — привела статистику советник юридической фирмы Lidings Юлия Кузьменко.
