Несмотря на многообразие отечественных программных продуктов в каждом классе ПО, государственные заказчики выбрали по одному лидеру в общесистемных видах софта. Это показал анализ цен при госзакупках типового ПО, который провела Счетная палата РФ. На закупку товаров, работ и услуг в сфере ИКТ в 2025 г. госзаказчики направили более 267 млрд руб.Павел
Королев
«Эффективность государственных закупок программного обеспечения (ПО) находится у Счетной палаты на особом контроле. В условиях стремительного развития цифровых технологий расходы государства на информатизацию ежегодно растут. В 2025 г. на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) направлено более 267 млрд руб., что на 34 млрд руб. (или 14,7 %) выше соответствующих расходов 2024 года», — сообщил порталу ComNews руководитель аппарата Счетной палаты РФ Ильнар Мирсияпов.
«267 млрд руб. — это расходы федерального бюджета в 2025 г. по двум видам расходов: «Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» и «Закупка товаров, работ и услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных (муниципальных) информационных систем», — добавил представитель пресс-службы Счетной палаты РФ.
Размеры в осях
Изучив структуру закупок ПО, которые в 2024-2025 гг. совершили ГРБС, Счетная палата РФ выяснила, что в классе операционных систем безусловным лидером оказалась ОС Astra Linux (правообладатель — ООО «РусБИТех-Астра», входящее в ПАО «Группа Астра»): ее доля в госзакупках составила 73,6%. На втором месте за тот же период, с большим отставанием, оказалась ОС ALT Linux («Альт») от ООО «Базальт СПО» — на эту операционную систему пришлось 18,1% продаж в ГРБС.
На все остальные операционные системы в 2024-2025 гг. пришлось лишь 8,3% государственных закупок. Между тем в реестре отечественного ПО в классе «ОС общего назначения» значатся 17 записей, а в классе «ОС специального назначения» — 27 реестровых записей.
«Отчет Счетной палаты отражает только закупки ГРБС по формальному признаку «типового ПО» и не демонстрирует реальное использование операционной системы «РОСА» в государственных организациях. Фактическое присутствие нашей технологии в госсекторе существенно шире, прежде всего, в сфере образования», — утверждает представитель пресс-службы АО «НТЦ ИТ РОСА» (разработчик ОС «РОСА»).
Также он добавил, что с другими госзаказчикам (без учета ГРБС) ситуация обстоит иначе: «Сегмент госкорпораций, госкомпаний и организаций с государственным участием имеет иную модель закупок и внедрения. В ряде случаев речь идет не о приобретении типовой операционной системы, а о комплексных проектах — с интеграцией в существующую инфраструктуру, развертыванием доменной среды, виртуализации и централизованного управления. Поэтому сравнивать эти сегменты напрямую с закупками ГРБС по категории «типовое ПО» некорректно. Наше присутствие в государственном и квазигосударственном секторе определяется не только объемом «коробочных» закупок, но и масштабом внедренных платформенных решений».
Головной офис
Очень похожая картина проявилась и в закупках пакетов офисного ПО. В 2024-2025 гг. 61,6% закупок ГРБС в этом классе софта пришлось на продукт «Р7-Офис» (разработчик — АО «Р7»). Пакет «МойОфис», созданный компанией «Новые облачные технологии», за те же два года смог получить лишь 19,2% госконтрактов в денежном выражении. Иные пакеты офисного ПО (среди них — AlterOffice от ООО «Алми Партнер» и «Циркон-офис» от АО «МВП «Свемел») — тоже 19,2%.
«Действительно, на рынке офисного ПО есть несколько сильных и более известных игроков, чем мы. Выбор конкретных решений в закупках определяется множеством факторов: требованиями тендерной документации, приоритетами ИТ-архитектуры, интеграционными особенностями и плановыми бюджетами каждой организации. Мы также активно предлагаем наш продукт всем категориям государственных заказчиков и видим интерес к нему. Поэтому мы продолжаем наращивать популярность, улучшать продукт, а также работать с госструктурами по всем направлениям», — рассказал корреспонденту ComNews представитель пресс-службы ООО «Алми Партнер».
«При этом крупные корпорации (в особенности корпорации с госучастием) являются для нас фокусным сегментом рынка. По итогам 2024 г. выручка компании превысила 1 млрд руб., увеличившись на 46%, а чистая прибыль достигла 590 млн руб. Эти показатели наглядно демонстрируют, что бизнес развивается успешно и без доминирования в статистике ГРБС», — добавил представитель «Алми Партнер».
Как с вами связаться?
Несмотря на то, что в классе коммуникационного ПО есть не менее 20 отечественных продуктов (от «Яндекс.Телемост» и «МТС Линк» до SaluteJazz от Сбербанка и DION от ВТБ), в госзакупках в нем также проявился явный лидер — платформа TrueConf от ООО «Труконф». На этот продукт в 2024-2025 гг. пришлось 61,7% закупок всех ГРБС. Вторым к финишу в этом классе пришла платформа IVA MCU от ПАО «ИВА» с 8,5%-ой долей. Все остальные два десятка продуктов для видеоконференцсвязи (ВКС) смогли сообща взять 29,8% рынка госзакупок.
«Наше лидерство по закупкам в сегменте коммуникационного ПО, — это следствие 20-летней системной работы на российском и международном рынках. Мы хорошо знаем, что такое конкуренция с мировыми гигантами за частных и государственных заказчиков, — объясняет представитель пресс-службы ООО «Труконф». — В период пандемии мы поддерживали все отечественные организации и полагаем, что это могло повлиять на трансформацию рабочего общения в дальнейшем. Еще тогда за четыре месяца мы помогли развернуть наши системы ВКС более чем 50 тыс. организаций, не считая коммерческих проектов. Пандемия закончилась, а количество пользователей продолжает расти».
Директор по работе с органами государственной власти ООО «Вебинар Технологии» («МТС Линк») Александр Чернышев объяснил непопадание в топ-2 по закупкам в сегменте коммуникационного ПО так: «В топ-2 поставщиков вошли разработчики, которые фокусируются на серверных решениях для коммуникаций. Закупка серверного ПО требует больших единоразовых вложений — отсюда высокая стоимость контрактов и необходимость в 100% случаев проводить процедуру госзакупки. Тем временем облачными версиями ПО пользуются по подписке: организации платят за ПО ежегодно. Часто сумма контракта в этом случае позволяет заменить госзакупку процедурой закупки у единственного поставщика. Среди наших государственных клиентов много организаций, которые, выбрав облачный вариант инсталляции, воспользовались этой возможностью. Таким образом, их данные не попали в отчет».
СУБД и антивирус N1
Среди систем управления базами данных (СУБД) также есть множество российских разработок, в т.ч. Postgres Pro, Arenadata, Tantor, Platform V Pangolin, Jatoba, NitrosBase SQL, «Линтер», «Лира-Р», Nexign Nord, «Циркон-СУБД», «Ред База Данных», Tarantool DB и др. Но на первом месте по закупкам ГРБС в 2024-2025 гг. с большим отрывом оказалась СУБД Postgres Pro Enterprise от ООО «Постгрес Профессиональный»: 57,1% всех госконтрактов (правда, Счетная палата назвала этот продукт PostgreSQL — именем свободно распространяемой СУБД с открытым исходным кодом). Второе место в этом классе ПО заняла система Cronos от группы компаний «Кронос-Информ», с долей в 10,4%. На все прочие СУБД в 2024-2025 гг. пришлось 32,5% госзакупок.
Из тех классов общесистемного ПО, госзакупки в которых изучила Счетная палата, наименее конкурентным является антивирусное ПО. Два крупнейших и старейших рыночных игрока — АО «Лаборатория Касперского» и ООО «Доктор Веб» (Dr.Web) — получили 63,6% и 31,8% госконтрактов соответственно. На иные антивирусные продукты пришлось лишь 4,6% закупок, которые ГРБС совершили в 2024-2025 гг. Однако с учетом выхода в 2025-2026 гг. на рынок антивирусных решений двух тяжеловесов ИБ-рынка — Positive Technologies и Bi.ZONE — в следующем периоде можно ожидать перераспределения этих долей.
«Продукт для защиты конечных устройств от массовых атак MaxPatrol EPP, в состав которого входит антивирус, стартовал с коммерческими продажами в декабре 2025 г., поэтому основные отгрузки антивирусного ПО мы ожидаем в 2026 г.», — отметил директор по продуктам для защиты рабочих станций и серверов АО «Позитив Текнолоджиз» (Positive Technologies) Сергей Лебедев.
На вопрос корреспондента ComNews о том, устраивает ли государство ситуация, когда в среднем 2/3 ГРБС покупают общесистемные программные продукты в каждом классе ПО у одного разработчика — представитель Счетной палаты ответил, что «данный вопрос не изучался в ходе экспертно-аналитического материала». Представители Федеральной антимонопольной службы России также не ответили на вопрос ComNews по данной ситуации.
Это другое
На прошлой неделе портал ComNews сообщил о том, что Счетная палата РФ, проведя анализ ценообразования при госзакупках типового программного обеспечения в 2022-2025 гг., выявила расхождение стоимости лицензий на одни и те же продукты на сотни процентов (см. новость ComNews от 27 февраля 2026 г.).
Ассоциация Разработчиков Программных Продуктов (АРПП) «Отечественный Софт» опубликовала на сайте комментарий к этому отчету Счетной палаты. В частности, представители ассоциации назвали наиболее существенным методологическим замечанием к отчету выбор единицы учета.
«Сравнение «стоимости одной лицензии» предполагает, что лицензия — это однородная единица с определенной себестоимостью. В реальности это не так. Лицензионный договор -это сложный правовой документ с множеством параметров: объект лицензирования (пользователь, рабочее место, ядро, организация, регион), срок действия, территория, право на обновления, объем и период гарантийного сопровождения, право на виртуализацию, уровень сертификации. Отчет фокусируется на «унификации характеристик ПО», но не менее важна стандартизация характеристик лицензионного договора — именно они определяют, за что платит заказчик», — сказано в сообщении АРПП «Отечественный Софт».
