В 2026 г. в РФ отрасль дата-центров получит регулирование за счет того, что летом 2025 г. Госдума приняла законопроект о центрах разработки данных (ЦОД). Итогом 2025 г. стало поручение правительству от президента Владимира Путина в срок до 1 февраля 2026 г. представить предложения по размещению ЦОДов в потенциально энергопрофицитных районах страны.
С 1 марта 2026 г. вступит в силу новая редакция Закона «О связи». Летом 2025 г. Госдума во втором и третьем чтениях приняла законопроект о центрах обработки данных, который прошел первое чтение еще в апреле 2022 г. Закон вводит определение ЦОДа как специализированного инфраструктурного объекта связи.
По мнению президента Ассоциации участников отрасли ЦОД Игоря Дорофеева, отрасль дошла до того момента, когда без регулирования больше нельзя: «При этом следует заметить, что характер регулирования в силу понятных причин носит консервативный характер, направлен на сохранение статус-кво, а не на развитие рынка. Следующий год покажет правоприменение, но есть ощущение, что отрасль зарегулируют и со временем это станет инструментом недобросовестной конкуренции и административной консолидации».
Генеральный директор АНО «Координационный совет по ЦОДам и облачным технологиям» Дмитрий Бедердинов считает, что с принятием нового законодательства у отрасли появятся новые возможности для диалога с государством посредствам принятой нормативной базы.
«И хотя новые нормативные акты не в полном объеме учитывают ряд важных для отрасли факторов развития, таких как невозможность вхождения в реестр строящихся (проектов) ЦОДов, минимальные технические параметры резервирования инфраструктуры ЦОДов, чтобы однозначно их отделить от иных объектов, считаем, что предлагаемое регулирование будет содействовать дальнейшему ее развитию и создаст в перспективе ближайших лет эффективное регулирование уже на основании реальных практик его применения, которые будут признаны отечественной индустрией», — отметил Дмитрий Бедердинов.
Где лучше
Директор по развитию дата-центров АО «РТК-ЦОД» Константин Степанов рассказал, что в России сформированы два крупных кластера дата-центров: на западе — в Москве и Санкт-Петербурге, и на востоке — в Новосибирске и Екатеринбурге. По мнению Константина Степанова, с точки зрения обеспечения непрерывной работы дата-центров и быстрого восстановления после возможных сбоев, такое разделение оправданно. Также он назвал эти регионы наиболее перспективными с точки зрения профицита электроэнергии и потребительского спроса. «На данный момент «РТК-ЦОД» ведет строительство третьей очереди сети дата-центров в Екатеринбурге и второй очереди ЦОДа в Санкт-Петербурге, видим эти направления приоритетными и востребованными», — сказал Константин Степанов.
Основатель и генеральный директор ООО «Клауд Солюшенс» (бренд Cloud X) Денис Хлебородов отметил, что поручение президента представить предложения по размещению ЦОДов в энергопрофицитных районах является стратегически верным шагом, который отражает логику управления развитием цифровой инфраструктуры и подчеркивает значимость дата-центров. По мнению Дениса Хлебородова, высокоплотные ИИ-нагрузки требуют стабильного, масштабируемого и экономически эффективного энергоснабжения, которое в ряде регионов России возможно обеспечить в краткосрочной перспективе.
Он отметил, что особенно перспективны регионы с развитой гидро- и атомной генерацией, благоприятным климатом: «Они могут стать точками концентрации вычислительной мощности федерального и даже международного уровня. Площадки, где уже проработаны вопросы энергоснабжения, земельных участков, сетевой и телеком-инфраструктуры, а также имеются проектные решения и подтвержденные параметры масштабирования, целесообразно обеспечить полной поддержкой. Это позволит быстрее конвертировать энергию в вычислительные мощности, не теряя время на многолетнюю подготовку с нуля в новых местах».
Большие гонки
По мнению Константина Степанова, в позитивном сценарии начнут формироваться цифровые индустриальные парки ЦОДов, что выведет индустрию на новый уровень развития.
Директор по продажам АО «ДатаРу» («DатаРу Облако») Владимир Турлачев считает, что магистральной проблемой российских дата-центров остается дефицит готовых качественных мощностей для размещения: «Их нехватку испытывает даже Центральный регион. Очевидный дефицит дата-центров есть и в других городах: в регионах крайне мало игроков, кто готов предлагать услуги, не уступающие по качеству текущим в Москве».
Основатель Telegram-канала «Все о блокчейн, мозге и Web 3.0» Ани Асланян считает, что российский рынок ЦОДов растет благодаря импортозамещению и искусственному интеллекту, но значительно отстает от США, Китая, Европы по масштабу, эффективности и технологиям. Она назвала основные моменты, которые задерживают развитие, — энергообеспечение, санкции и оборудование, масштаб и инвестиции, стандарты и эффективность, таланты и экосистема.
По мнению Ани Асланян, для лидерства России нужны большие инвестиции, доступ к передовым чипам и софту, развитие отечественных технологий для чипов и софта, а также решение инфраструктурных задач, связанных с энергией, связью. Без этого Россия останется региональным игроком, а не глобальным лидером.
