Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона, который дополняет второй пакет мер по противодействию кибермошенничеству. Новый законопроект повышает штрафы за продажу SIM-карт в неположенном месте до 1 млн руб.
Авторы законопроекта предлагают внести несколько изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП). В случае принятия закон вступит в силу 1 сентября 2026 г.
Законопроект предлагает увеличить административные штрафы для юридических лиц за заключение договоров об оказании услуг связи в неположенных местах. Штраф вырастет с 300-500 тыс. руб. до 500 тыс. — 1 млн руб.
Согласно закону «О связи», SIM-карты можно продавать в специальных местах в торговых центрах, в собственных или арендованных помещениях операторов или на передвижных точках с соответствующим оборудованием (например, с видеокамерой). Это означает, что в случае принятия законопроекта юрлиц будут штрафовать за продажу SIM-карт в обычных киосках, палатках, метро и других местах.
Также новый законопроект предусматривает административную ответственность за непостоянное функционирование узлов верификации при взаимодействии с государственной информационной системой (ГИС) «Антифрод».
«За 2025 г. по причине недоступности узлов верификации, которые эксплуатируются операторами связи, более 113,4 млн вызовов были пропущены без верификации. При этом обязанность обеспечения функционирования в круглосуточном и ежедневном режиме узлов верификации после осуществления подключения к ГИС «Антифрод» в законодательстве не закреплена, — сказано в пояснительной записке к законопроекту. — Следствием этого является недопустимое отношение некоторых операторов связи к обязанности поддержания подключения к ГИС «Антифрод» в работоспособном состоянии, что приводит к пропуску вызовов до абонента в связи с истечением срока ожидания ответа от ГИС «Антифрод».
ПАО «ВымпелКом» (бренд — «Билайн»), ПАО «МегаФон», ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) и ООО «Т2 Мобайл» (Т2) не предоставили комментариев.
Также документ предлагает увеличить до года срок давности привлечения к ответственности по ст.13.33 КоАП. Поправки касаются возбуждения дел в отношении аккредитованных удостоверяющих центров за нарушения в сфере электронной подписи.
В ноябре 2025 г. Сбербанк прогнозировал, что по итогам 2025 г. ущерб россиян от телефонного мошенничества вырастет на 15-20% по сравнению с 2024 г. и составит 350 млрд руб.
«Работа по закрытию уязвимостей в сфере связи и противодействию мошенничеству ведется не первый год, и текущие инициативы логично продолжают этот курс. Усиление требований к операторам, развитие механизмов верификации и интеграция с госсистемами создают более структурированную и предсказуемую среду для снижения рисков, — сказал руководитель отдела технического пресейла ООО «АйТи Таск» (IT Task) Михаил Тимаев. — В то же время ключевой вопрос не в формальном введении новых норм, а в качестве их практической реализации. Например, с 1 сентября 2025 г. действует обязательная маркировка звонков от организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе для фильтрации мошеннических и вредоносных рассылок. Однако на практике эти механизмы пока работают не всегда стабильно».
